关于印发信阳市浉河区2015年依法行政工作要点的通知
添加时间：2016-03-10 10:39:10 来源：浉河区人民政府网
信阳市浉河区人民政府办公室
关于印发信阳市浉河区2015年依法行政
工作要点的通知
浉政办〔2015〕22号
各乡、镇、办事处，金牛物流产业集聚区，区政府各部门：
《信阳市浉河区2015年依法行政工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
信阳市浉河区人民政府办公室
2015年4月7日
信阳市浉河区2015年依法行政工作要点
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年，做好今年的依法行政工作，对于我区有效应对经济社会新常态、全面深化改革、推进政府工作法治化具有十分重要的意义。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，以服务型行政执法建设和行政执法责任制为抓手，突出法治理念培育、体制机制完善和机构队伍建设，着力推进政府事权制度化、机制建设科学化、行政执法标准化、行政复议规范化、权力运行公开化，努力打造“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府，为我区在“三大平台”建设中更加出彩提供坚强的法治保障。
二、主要任务
（一）深入开展法治学教活动，着力增强全民法治观念。
1.着力提高领导干部法治思维和依法行政的能力。各级领导要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，自觉养成依法办事的习惯，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要认真落实领导干部学法制度，各单位、各部门每季度学法不少于1次。
2.着力提高公务人员法治素养和依法办事的能力。各单位、各部门要定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为年度考核、职务晋升和申领行政执法证件的重要依据。
3.着力提高人民群众自觉守法和依法维权的能力。各单位、各部门要按照“谁执法、谁普法”的要求，结合实际，认真开展重大节点、重要区域、重点行业、重点人群的普法宣传活动，推进法治精神进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
（二）深化行政体制改革，着力加快法治政府建设。
1.认真做好法治政府建设引导和评价工作。一是完善法治政府建设指标体系，按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的总体要求，结合工作实际，对法治政府建设的各项任务进行分解量化。二是强化依法行政工作考核，完善依法行政考核指标体系，强化考核结果运用，全面掌握、科学评价各单位和各部门依法行政的能力和水平，及时发现和研究解决工作中存在的薄弱环节和问题。
2.坚持依法科学民主决策。一是完善重大行政决策程序，严格落实《信阳市重大行政决策听证咨询办法》。二是积极推行政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策，推进依法行政工作中发挥积极作用。
3.深化行政审批制度改革。继续清理行政审批事项（包括具有审批性质的管理事项），对保留和承接的审批事项进行目录管理，确保“目录之外无审批”。
4.加强和改进制度建设。严格规范性文件制定权限和程序，充分发挥法制机构在规范性文件制定中的作用，健全公众参与机制，完善规范性文件备案制度。
5.全面推进政务公开。一是各单位、各部门要以法律、法规、规章为依据，对依法实施的具体行政行为进行认真梳理，明确岗位职责，划清权力边界。二是积极推行办事流程公开。所有面向社会服务的政府部门要依法在办公场所公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员、收费标准等信息，并将办事结果通过适当方式进行公开。三是认真做好依申请公开。完善信息申请公开办理制度，规范受理、审查、处理、答复程序。
（三）深化服务型行政执法建设，着力提升执法水平。
1.严格行政执法人员资格管理。按照全省统一要求，有计划有步骤做好2015年行政执法证件换证工作。要严格行政执法证件申领程序和标准，认真做好行政执法人员培训考试考核工作。
2.积极推行行政执法规范化建设。以“行政执法规范化年”建设为载体，以推广标准化法律文书为抓手，进一步细化执法标准，明确操作流程，规范执法用语、证据收集固定、法律文书书写、裁量标准适用和案卷制作。严格落实执法案件法律审核制度，法律审核人员应对认定事实是否清楚，证据是否充分，适用法律是否正确，裁量标准是否准确，是否符合法定程序进行逐一审核，出具审核意见时应记载行政执法监督证编号。
（四）加强行政复议、应诉工作，着力化解社会矛盾。
1.加强行政复议规范化建设。充分发挥行政复议在化解行政争议、维护公平正义、推进依法行政中的重要作用，认真贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强行政复议工作的意见》（豫政〔2014〕79号），积极推进行政复议申请受理规范化、审理规范化、履行规范化、能力建设规范化建设。
2.认真做好行政应诉工作。各单位和各部门要认真组织学习新修正的《行政诉讼法》，探索建立行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的行政审判工作，自觉履行人民法院的生效判决和裁定，认真对待人民法院的司法建议，及时纠正违法或不当的行政行为。
（五）坚持创新引领，着力推动整体工作再上新台阶。
1.开展管理体系创新。探索建立统一登记、统一编号、统一发布的规范性文件“三统一”管理机制。
2.开展执法方式创新。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，在更大领域、更大范围推行行政指导制度。
3.开展监督手段创新。积极推行行政执法信息化建设，建立行政执法主体库和执法人员信息库，并在政府门户网站设置查询链接，接受群众查询。积极推行执法全过程记录制度，对适用一般程序作出行政处罚的相关信息向社会公示，逐步实现执法人员信息和案件办理情况全公开。
三、工作要求
1.认清形势勇担当。党的十八大提出到2020年基本建成法治政府，十八届四中全会进一步明确了法治政府建设的基本标准，各单位各部门工作人员特别是领导干部要加强学习，在思想上进一步认清形势，切实把职责记在心中，把责任扛在肩上，真正把依法行政的理念贯彻到政府工作的方方面面，真正用法治思维、法律手段来深化改革、规范发展、改善民生。
2.全面协调稳推进。各单位各部门要以解决影响改革发展的重大问题和群众反映强烈的突出问题为导向，坚持治本和治标相结合、渐进和突破相促进，深入开展调查研究，结合实际，有重点、有步骤地抓好工作推进。
3.健全机制强保障。各单位各部门要严格落实行政首长第一责任人制度，定期听取依法行政工作汇报，每年不少于2次，重点解决依法行政工作推进中的突出问题和难题。政府法制机构要发挥好“抓手”作用，加大对依法行政工作的协调、指导和督促，确保依法行政工作各项措施的有效落实。
信阳市浉河区人民政府办公室 2015年4月7日印发
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