民盟江苏省委：构建个人信用体系 让失信者寸步难行
添加时间：2016-02-15 16:16:08 来源：南宁晨报
不守信不讲道德的人反而占便宜
欠债不还、长期不交物业费，如此现象社会上屡见不鲜。由于缺乏相应约束机制，也没有相应的法律法规，这些不守信用、不讲道德的人，事实上都占到了便宜，而诚实守信的人反倒是吃了亏。
“就拿长期不交物业费这件事情来说吧。应该说，物业是全体业主集体购买的一项服务，你不交物业费，他不交物业费，长此以往必然影响物业的服务质量，进而促使另外一部分业主以服务质量下降而拒交物业费，这样就形成了恶性循环。而这种情况，对绝大多数正常交纳物业费的业主是极其不公平的。”毛昌宁说，没有约束机制，使得这些人的失信成本很低，所以社会上总有这样的人，极尽胡搅蛮缠之能事，享尽政策漏洞之好处。
民盟江苏省委在详尽的调研基础上，建议我省加快建设社会诚信体系，并作为政府为民办实事项目加以实施。“构建符合我省城乡管理实际的居民个人信用评估指标，可以既侧重于司法领域（刑事民事违法记录）、行政领域（行政处罚以及一般违法）的内容，又侧重于涉及城乡管理和公共服务方面。”
当然，做了“坏事”要记录在案，做了“好事”同样要登记在册，“同时也应体现居民对社会的贡献，比如参加无偿献血、志愿服务等社会公益行为，就要适当加分。”毛昌宁认为，个人信用评估指标，要有开放性、动态性，根据城乡管理实际，对各项指标予以增减调整，让居民个人信用在生活中能用有用，并转化为个人财富。
整合各方信息完善诚信体系建设
“现在我们对‘老赖’有一些具体的限制措施，比如登报公布名单事项、限制其高档消费。但是这些限制还局限于少数几个部门之间。今后要做的，就是把各种信息整合起来，在一个统一的平台上共享，让社会的方方面面都对失信人群进行限制，提高他们的失信成本。”毛昌宁说。
民盟江苏省委在这份提案中建议，建立以公民身份证号码为基础的个人信用代码制度。进一步完善和集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违法等信用信息，进行整理归集，实现资源共享，充实居民个人信用信息。扩大居民失信行为范围，如图书借阅、公共自行车、物业交费、教育考试、房屋租赁、公共卫生、违章搭建、文明旅游、恶意拖欠助学贷款、手机欠费、地铁逃票、简历造假、伪造学历、计划生育、公共场所吸烟等，凡与居民生活和城乡管理密切相关的行为，都应逐步纳入居民失信行为的范围。
“目前我省市民卡已经广为普及，在发挥市民卡的政府服务、公共事业和金融支付三大功能基础上，逐步增加生活信用功能。”毛昌宁说，个人的信用积分在卡上都有体现，“个人信用积分高的持卡居民，可以在公共服务领域享受更多的服务和优惠；而个人信用低的持卡居民，在公共服务领域受到种种限制，比如不让你借公共自行车、不让你办图书馆借书证等等。”总之一句话，加大失信经济处罚和社会处罚力度，对其参与经济活动、享受公共服务等方面的权限加以限制，提高失信成本，构建一个失信处处受限的惩戒机制，切实改变失信成本低、守信成本高的信用倒挂现象。
为保护诚信动用社会奖励不可取
“建个人诚信档案当然是好事，但绝对不是加分、减分这么简单，得首先有个标准，建立一个体系，更重要的是如何确定这个诚信评判机构本身是否诚信。”致公党界别的政协委员张梧华自称在海外生活多年，就连其职务也透着国际范：一个是安生文教交流基金会副主席，另一个是中国安生教育集团首席执行官。
结合美国目前的社会诚信体系，张梧华认为国内的诚信标准及要求有些泛滥化，因为前段时间他甚至看到一篇报道说不诚信的人连火车、飞机都坐不了，因为无法买票。“个人是否诚信和基本的出行需求怎么能联系起来，并加以限制？在国外，和诚信挂钩的大部分局限在和钱发生关系的领域，比如贷款、保险、就业等。诚信的确是社会人的基本素质，但不能因为部分人这方面欠缺就限制其正常的社会活动。”
在张梧华眼里，建个人诚信档案技术上完全不存在问题，关键是如何为诚信档案建立一个公平、透明的标准和体系，以及严格可查的执行细则。这里面诚信评判机构本身是否诚信是重中之重。“就像简政放权一样，建立个人诚信档案不应该是政府做的事，不然又会增加一大批机构和人员，各个行业的行业协会要充分利用起来，用大数据共享的方式很容易实现。”
“还有，这个诚信评判机构本身也需要接受监督啊，你得向个人公开诚信档案查询，接受反查和追诉。”对于经常看到主张对诚信人进行奖励的提议，张梧华坚决反对。因为诚信是做人最起码的素质，为保护这一底线竟然需要动用社会奖励，那就更说明这个诚信出了问题。
江苏省政协委员、南京市公安局警风警纪监督员卫道兴告诉记者，他这次的提案其实也是跟提高公民道德素质相关的，但他同时觉得信用体系的建立是一个循序渐进的过程，“第一步是加大宣传，让老百姓理解这一套体系的必要性，然后再逐步建立完善，而且这个信用体系的建立还应该注重保护老百姓的个人隐私，现在连买个手机、买个冰箱都能贷款了，不能说我正常消费信息都会被泄露，确实现在大家也怕了，个人信息泄露让我们不堪其扰”。
新华报业全媒体记者 仲永 陈彦 黄欢
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